Онлайн переводчик http://translate.meta.ua
поменять
По-английски

INTERGOVERNMENTAL

FISCAL TRANSFERS

PRINCIPLES AND PRACTICE

Edited by ROBIN BOADWAY

and ANWAR SHAH

PUBLIC SECTOR

GOVERNANCE AND

ACCOUNTABILITY SERIES

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized

INTERGOVERNMENTAL

FISCAL TRANSFERS

Introduction to the Public Sector Governance and Accountability Series

Anwar Shah, Series Editor

A well-functioning public sector that delivers quality public services consistent with citizen preferences

and that fosters private market-led growth while managing fiscal resources prudently is

considered critical to the World Bank’s mission of poverty alleviation and the achievement of

the Millennium Development Goals. This important new series aims to advance those objectives

by disseminating conceptual guidance and lessons from practices and by facilitating

learning from each others’ experiences on ideas and practices that promote responsive (by

matching public services with citizens’ preferences), responsible (through efficiency and equity

in service provision without undue fiscal and social risk), and accountable (to citizens for all

actions) public governance in developing countries.

This series represents a response to several independent evaluations in recent years that

have argued that development practitioners and policy makers dealing with public sector

reforms in developing countries and, indeed, anyone with a concern for effective public governance

could benefit from a synthesis of newer perspectives on public sector reforms. This

series distills current wisdom and presents tools of analysis for improving the efficiency,

equity, and efficacy of the public sector. Leading public policy experts and practitioners have

contributed to this series.

The first 13 volumes in this series, listed below, are concerned with public sector

accountability for prudent fiscal management; efficiency, equity, and integrity in public service

provision; safeguards for the protection of the poor, women, minorities, and other disadvantaged

groups; ways of strengthening institutional arrangements for voice, choice, and

exit; means of ensuring public financial accountability for integrity and results; methods of

evaluating public sector programs, fiscal federalism, and local finances; international practices

in local governance; and a framework for responsive and accountable governance.

Fiscal Management

Public Services Delivery

Public Expenditure Analysis

Local Governance in Industrial Countries

Local Governance in Developing

Countries

Intergovernmental Fiscal Transfers:

Principles and Practice

Participatory Budgeting

Budgeting and Budgetary Institutions

Local Budgeting and Financial

Management

Tools for Public Sector Evaluations

Accountability for Performance

Macrofederalism and Local Finances

Citizen-Centered Governance

PUBLIC SECTOR

GOVERNANCE AND

ACCOUNTABILITY SERIES

INTERGOVERNMENTAL

FISCAL TRANSFERS

PRINCIPLES AND PRACTICE

Edited by ROBIN BOADWAY and ANWAR SHAH

THE WORLD BANK

Washington, D.C.

©2007 The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank

1818 H Street, NW

Washington, DC 20433

Telephone: 202-473-1000

Internet: www.worldbank.org

E-mail: feedback@worldbank.org

All rights reserved

1 2 3 4 10 09 08 07

This volume is a product of the staff of the International Bank for Reconstruction and

Development / The World Bank. The findings, interpretations, and conclusions expressed

in this volume do not necessarily reflect the views of the Executive Directors of The World

Bank or the governments they represent.

The World Bank does not guarantee the accuracy of the data included in this work.

The boundaries, colors, denominations, and other information shown on any map in this

work do not imply any judgement on the part of The World Bank concerning the legal

status of any territory or the endorsement or acceptance of such boundaries.

Rights and Permissions

The material in this publication is copyrighted.Copying and/or transmitting portions or all

of this work without permission may be a violation of applicable law. The International

Bank for Reconstruction and Development / The World Bank encourages dissemination

of its work and will normally grant permission to reproduce portions of the work promptly.

For permission to photocopy or reprint any part of this work, please send a request

with complete information to the Copyright Clearance Center Inc., 222 Rosewood Drive,

Danvers, MA 01923, USA; telephone: 978-750-8400; fax: 978-750-4470; Internet:

www.copyright.com.

All other queries on rights and licenses, including subsidiary rights, should be

addressed to the Office of the Publisher, The World Bank, 1818 H Street, NW,Washington,

DC 20433, USA; fax: 202-522-2422; e-mail: pubrights@worldbank.org.

ISBN-10: 0-8213-6492-8

ISBN-13: 978-0-8213-6492-5

eISBN-10: 0-8213-6493-6

eISBN-13: 978-0-8213-6493-2

DOI: 10.1596/978-0-8213-6492-5

Library of Congress Cataloging-in-Publication Data

Intergovernmental fiscal transfers: principles and practice / edited by Robin Boadway,

Anwar Shah.

p. cm. – (Public sector governance and accountability series)

Includes bibliographical references and index.

ISBN-13: 978-0-8213-6492-5

ISBN-10: 0-8213-6492-8

1. Intergovernmental fiscal relations. 2. Intergovernmental finance. 3.Revenue sharing.

4. Grants-in-aid. I. Boadway, Robin W., 1943- II. Shah, Anwar. III. Series.

HJ197.I58 2007

352.73–dc22

2005057765

v

Contents

Foreword xv

Preface xvii

Acknowledgments xix

Contributors xxi

Overview xxvii

Robin Boadway and Anwar Shah

A Practitioner’s Guide to Intergovernmental

Fiscal Transfers 1

Anwar Shah

Instruments of Intergovernmental Finance 2

Achieving Results-Based Accountability through

Performance-Oriented Transfers 9

Designing Fiscal Transfers: Dividing the Spoils or

Creating a Framework for Accountable and

Equitable Governance? 15

Institutional Arrangements for Fiscal Relations 44

Lessons from International Practices 48

References 51

1

CHAPTER

Part I The Principles

Grants in a Federal Economy: A Conceptual

Perspective 55

Robin Boadway

Three Views of the Role of Grants 57

Designing the System of Federal-Regional

Fiscal Relations 65

Notes 74

Equity and Efficiency Aspects of Interagency

Transfers in a Multigovernment Framework 75

Paul Bernd Spahn

The Case for Interjurisdictional Equity 76

Designing Equalization Schemes 78

The Case for Intragovernmental Efficiency 93

Designing Interagency Relations and Microtransfers 96

Summary 104

Notes 105

References 106

Achieving Economic Stabilization by Sharing Risk

within Countries 107

Jurgen von Hagen

Principles of Regional Risk Sharing 109

Moral Hazard and the Political Economy of

Regional Insurance 114

Empirical Evidence 117

The Macroeconomics of Regional Risk Sharing

and Stabilization 123

Conclusions 125

Annex: A Model of Regional Stabilization and

Risk Sharing 126

Notes 129

References 129

vi Contents

3

4

2

Grants and Soft Budget Constraints 133

Marianne Vigneault

The Soft Budget Constraint Problem

По-украински

МІЖДЕРЖАВНИЙ

ФІНАНСОВІ ПЕРЕДАЧІ

ПРИНЦИПИ І ПРАКТИКА

Редагується РОБІНОМ BOADWAY

і ШАХ ANWAR

ДЕРЖАВНИЙ СЕКТОР

УПРАВЛІННЯ І

СЕРІЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

Громадське Розголошування Уповноважило Громадське Розголошування, Уповноважене Громадське Розголошування Уповноважило Громадське Уповноважене Розголошування

МІЖДЕРЖАВНИЙ

ФІНАНСОВІ ПЕРЕДАЧІ

Шах Anwar, Послідовний Редактор

і це заохочує приватний торгувати-приведений ріст, управляючи фінансовими ресурсами розсудливо є

вважає критичним до місії Світового Банку полегшення бідності і досягнення

Цілі Розвитку Тисячоліття. Це важливі нові послідовні цілі, щоб просувати ті цілі

поширюючи концептуальне керівництво і уроки від практик і полегшуючи

відповідаючи громадським послугам з цивільними' перевагами), відповідальний (через ефективність і акціонерний капітал

у сервісному постачанні без несвоєчасного фінансового і соціального ризику), і відповідальний (перед громадянами для усього

управління громадськості дій) в країнах, що розвиваються.

Це серії представляє відповідь до декількох незалежних оцінок останніми роками, що

реформує в країнах, що розвиваються, і, дійсно, хто-небудь з турботою для ефективного громадського управління

зміг отримати вигоду з синтезу новіших перспектив на громадських sector реформах. Це

серії дистилює поточну мудрість і подарував інструменти аналізу для поліпшення ефективності

акціонерний капітал, і ефективність державного сектора. Веде експертів державної політики і практикуючі фахівці мають

вкладено до цього серії.

Перші 13 об'ємів в цьому серії, склав список нижче, заклопотані державним сектором

відповідальність за розсудливе фінансове управління; ефективність, акціонерний капітал, і цілісність на людях сервісний

постачання; гарантії для захисту бідноти, жінок, меншин, і інший невигідний

групи; шляхи зміцнення встановлених аранжувань для голосу, вибору, і

вийти; засіб гарантування громадської фінансової відповідальності за цілісність і результати; методи

оцінка громадських sector програм, фінансового федералізму, і місцевих фінансів; міжнародні практики

у місцевому управлінні; і структура для чуйного і відповідального управління.

Фінансове Управління

Громадське Постачання Послуг

Громадський Аналіз Витрати

Місцеве Управління в Індустріальних Країнах

Місцеве Управління в Розвитку

Країни

Міждержавні Фінансові Передачі:

Принципи і Практика

Спільне Складання бюджету

Бюджетування і Бюджетні Установи

Місцеве Складання бюджету і Фінансовий

Управління

Інструменти для Громадських Оцінок Sector

Відповідальність за Виконання

Macrofederalism і Місцеві Фінанси

Зосереджене Громадянином Управління

ДЕРЖАВНИЙ СЕКТОР

УПРАВЛІННЯ І

СЕРІЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

МІЖДЕРЖАВНИЙ

ФІНАНСОВІ ПЕРЕДАЧІ

ПРИНЦИПИ І ПРАКТИКА

Редагується РОБІНОМ BOADWAY і ШАХОМ ANWAR

СВІТОВИЙ БАНК

Вашингтон, D.C.

©2007 Міжнародний Банк для Реконструкції і Розвитку / Світовий Банк

1818 Вулиця H, NW

Вашингтон, DC 20433

Телефон: 202-473-1000

Інтернет: www.worldbank.org

Електронна пошта: feedback@worldbank.org

Авторські права захищені

1 2 3 4 10 09 08 07

Цей об'єм - продукт персоналу Міжнародного Банку для Реконструкції і

Розвиток / Світовий Банк. Виявлення, інтерпретації, і висновки виразилися

у цьому об'ємі не обов'язково відбивають види Адміністративних Директорів Світу

Банк або уряди, які вони представляють.

Світовий Банк не гарантує точність даних, що входять в цю роботу.

Межі, кольори, назви, і інша інформація, показана на будь-якій карті в цьому

робота не мають на увазі ніякого судження на частині Світового Банку з приводу законного

Права і Дозволи

Матеріал в цій публікації захищений авторським правом.Копіюючи and/or передаючи порції або усе

з цієї роботи без дозволу, можливо, є порушенням відповідного закону. Міжнародний

Банк для Реконструкції і Розвитку / Світовий Банк заохочує поширення

з його роботи і зазвичай надасть дозвіл відтворити порції роботи негайно.

Для дозволу ксерокопіювати або передруковувати будь-яку частину цієї роботи, пошліть запит

з повною інформацією до Центр Очищення авторського Права Inc., 222 Їзді рожевого Дерева

Danvers, MA 01923, США; телефон: 978-750-8400; факс: 978-750-4470; Інтернет:

www.copyright.com.

Усе інші запити на правах і ліцензіях, у тому числі допоміжні права, мають бути

адресовано Офісу Видавця, Світового Банку, 1818 Вулиця H, NW, Вашингтон

DC 20433, США; факс: 202-522-2422; електронна пошта: pubrights@worldbank.org.

ISBN-10: 0-8213-6492-8

ISBN-13: 978-0-8213-6492-5

eISBN-10: 0-8213-6493-6

eISBN-13: 978-0-8213-6493-2

DOI: 10.1596/978-0-8213-6492-5

Бібліотека Даних Каталогізує-вхідної Публікації Конгресу

Міждержавні фінансові передачі: принципи і практикують / редагується Робіном Boadway

Шах Anwar.

p. см. - (Громадське sector управління і серії відповідальності)

Включає бібліографічні посилання і індекс.

ISBN-13: 978-0-8213-6492-5

ISBN-10: 0-8213-6492-8

1. Міждержавні фінансові відносини. 2. Міждержавні фінанси. 3.Митне спільне використання.

4. Допомога в Наданнях. Я. Boadway, Робін W., 1943 - ДРУГИЙ. Шах, Anwar. III. Серії.

HJ197.I58 2007

352.73-dc22

2005057765

v

Зміст

Передмова xv

Передмова xvii

Підтвердження xix

Помічники xxi

Короткий огляд xxvii

Робін Boadway і Шах Anwar

Керівництво практикуючого Фахівця до Міждержавного

Фінансові Передачі 1

Шах Anwar

Інструменти Міждержавних Фінансів 2

Досягаючи Відповідальності, що Грунтується на Результатах

Орієнтовані Виконанням Передачі 9

Проектуючи Фінансові Передачі:, Ділячи Здобич або

Створюючи Структуру Відповідальний і

Справедливе Управління? 15

Встановлені Аранжування для Фінансових Стосунків 44

Уроки від Міжнародних Практик 48

Посилається на 51

1

ГЛАВА

Частина я Принципи

Надає у Федеральній Економіці: Концептуальний

Перспектива 55

Робін Boadway

Три Види Ролі Надань 57

Проектування Системи Регіонального для Федераліста

Фінансові Стосунки 65

Відмічає 74

Акціонерний капітал і Продуктивні Аспекти Посередництва

Переходить у Багатоурядовій Структурі 75

Поль Bernd Spahn

Випадок для Міжпідвідомчого акціонерного Капіталу 76

Проектування Схем Зрівнювання 78

Випадок для intragovernmental Ефективності 93

Проектування Міжвідомчих Стосунків і Microtransfers 96

Короткий виклад 104

Відмічає 105

Посилається на 106

Досягнення Економічної Стабілізації, спільний Використовуючи Ризик

в межах Країн 107

Юрген von Hagen

Принципи Регіонального Ризику, що Розділяє 109

Моральний Ризик і політична Економія

Регіональне Страхування 114

Емпіричне Свідоцтво 117

Макроекономіка Регіонального спільного Використання Ризику

і Стабілізація 123

Висновки 125

Анексуйте: Модель Регіональної Стабілізації і

Ризикніть спільне Використання 126

Відмічає 129

Посилається на 129

vi Вміст

3

4

2

Надає і М'які Бюджетні Обмеження 133

Marianne Vigneault

М'яка Проблема Бюджетного Обмеження