Онлайн переводчик http://translate.meta.ua
поменять
По-русски

ГЛАВА 3.

ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Взаимосвязь функций управления с функциями объекта управления. Функциональная организация управления. Общая, целевая и обеспечивающая функции управления. Структура функций управления. Содержание и структура целевой функции управления. Содержание и структура обеспечивающей функции управления. Система функций управления. Оборот функций управления. Функции непосредственного управления. Внешние и внутренние функции управления.

3.1. Характер функций управления

Содержание любого процесса, его внутренние характеристики наиболее полно раскрываются в функциях, выполняемых им.

Поскольку системы управления производны от объектов управления, постольку их функции предопределены тем, что представляет собой объект управления – крупную корпорацию или киоск, производство или торговлю, транспортное предприятие или школу и т.д. Еще в 1971 г. известный советский специалист по управлению Д.М. Гвишиани отмечал: «Основное содержание функций управления может быть понято только с учетом сферы его осуществления. Оно как функция деятельности органически связано с законами развития той сферы, где оно осуществляется» [1].

Следовательно, первое, что мы должны зафиксировать в сознании, это обусловленность не только управления, но и его функций функциями управляемого объекта.

Второе важное замечание состоит в том, что различные характеристики управления и его организации синтезируются в единое целое при помощи системы функций, выполняемых им. Только функциональный подход позволяет выделить целостные, организованные системы среди всех других объектов и их совокупностей [4, с.34].

Если исходить из семантики слова «функция» (лат. functio – направление, деятельность), то управленческое толкование функции управления в общем виде можно определить как целенаправленный характер свойства системы управления или ее подразделений. Но общая системная функция никогда не реализуется сама по себе. В управлении, как реализуемом процессе, общая функция расчленяется на составляющие ее части.

При конкретизации функций управления возникает вопрос, о какой стороне управления идет речь: об управлении как процессе координации и интеграции различных видов труда, об управлении как процессе согласования интересов, об управлении отдельными сторонами жизнедеятельности хозяйственной организации или о работе органов управления.

Для организации эффективного управления важно, чтобы анализ его функций был последовательным, с постепенным переходом от сущности управления к его организационным элементам. Это позволяет не смешивать понятия «функции управления» и «функционирование органов управления» и, следовательно, ориентироваться в том, как создаются функциональные структуры управления.

Как управление появилось в качестве особой функции усложнявшегося хозяйства и его подразделений и выделилось в особый вид трудовой деятельности, так и функции управления расчленяют управление на отдельные «отрасли» управленческой деятельности и порождают соответствующую организационную структуру. Структура организации, представленная органами управления, обеспечивает декомпозицию функций во времени и пространстве.

Органы управления – это те «приводные ремни», при помощи которых выделившееся управление направляет и организует производство. Развертывание функционального управления представлено на рис.3.1.

Рис. 3.1. Функциональная взаимосвязь объекта и органов управления

3.2. Общая функция управления

Любая хозяйственная организация – экономика в целом или отдельная фирма – имеет свою целенаправленную функцию, ради реализации которой она и существует. Ее смысл состоит в преобразовании ресурсов в общественно полезные результаты. Меру полезности определяет либо рынок, либо государство, либо местные органы власти.

Цель хозяйственной организации любого масштаба реализуется в границах наличных ресурсов. Соединить достижение цели с ресурсами таким образом, чтобы на единицу результата расходовать как можно меньше ресурсов или чтобы при данных ресурсах получить максимум результата, – функция управления. Поэтому общая функция управления может быть определена как оптимизация целевой функции объекта управления. Иначе говоря, общая функция управления - это целевая ориентация ресурсов или «функция выполнения».

Цель объекта управления объективно задана наличными ресурсами. Для того, чтобы быть реализованной, она преобразуется в цель управляющей системы, которая является результатом взаимодействия объективного (цель и ресурсы объекта) и субъективного – обеспечение взаимодействия цели и ресурсов объекта управления.

Таким образом:

1) управление, будучи функциональным процессом, реализует объективную необходимость превращения ресурсом и общественно полезные результаты;

2) общая функция управления специфическим образом отражает кардинальные сущностные характеристики и целенаправленность управляемой системы, ибо функциональность является наиболее существенном частью любой системы.

Общая функция управления содержит в себе не только собственную сущность, но и основные требования к процессу управления: необходимость определения цели, организации ее претворения в жизнь, разработки способов этого процесса.

3.3. Структура функций управления

Реализация общей функции управления невозможна в непосредственном ее виде, – «самой по себе». В процессе управления она разбивается на подфункции. Назовем их функциями первого порядка, поскольку именно они расчленяют общую функцию и являются первым этапом на пути ее осуществления. К ним относятся:

1. Определение (формулирование) цели объекта управления как интеграции его предназначения и существующих внутренних (ресурсы) и внешних (рыночные условия) ограничений.

2. Обеспечение реализации поставленной цели: организация процесса управления, планирование, мотивация, анализ и контроль.

Так на первом уровне общая функция управления предстает как состоящая из двух частей: целевой и обеспечивающей. Каждая из них, в свою очередь, имеет свою структуру, содержащую не только смысл своего предназначения, но и способы реализации. Назовем структуры целевой и обеспечивающей функций управления функциями второго порядка.

Содержание и структура целевой функции управления.

1. Исходным моментом процесса управления является определение потребностей в продукции или услугах объекта управления, формирующее всю его дальнейшую деятельность.

Выявление потребности в продукте организации – первая стадия маркетинга, под которой понимается современная система внутрифирменного управления, направленная на изучение и учет спроса и требований рынка для более обоснованной ориентации производственной деятельности предприятий на выпуск конкурентоспособных видов продукции в заранее установленных объемах и отвечающих определенным технико-экономическим характеристикам.

Определение потребности в продукции или услугах фирмы включает изучение запросов потребителей в отношении качественных параметров продукции, объема потребностей, то есть емкости рынка, а также условий конкуренции в рассматриваемом сегменте рынка.

По-украински

ГЛАВА 3.

ФУНКЦІЇ УПРАВЛІННЯ

Взаємозв'язок функцій управління з функціями об'єкту управління. Функціональна організація управління. Загальна, цільова і така, що забезпечує функції управління. Структура функцій управління. Зміст і структура цільової функції управління. Зміст і структура функції управління, що забезпечує. Система функцій управління. Оборот функцій управління. Функції безпосереднього управління. Зовнішні і внутрішні функції управління.

3.1. Характер функцій управління

Зміст будь-якого процесу, його внутрішні характеристики якнайповніше розкриваються у функціях, що виконуються їм.

Оскільки системи управління похідні від об'єктів управління, остільки їх функції зумовлені тим, що є об'єктом управління - великою корпорацією або кіоском, виробництвом або торгівлею, транспортним підприємством або школою і так далі. Ще в 1971 р. відомий радянський фахівець з управління Д.М. Гвишиани відмічав: "Основний зміст функцій управління може бути зрозумілий тільки з урахуванням сфери його здійснення. Воно як функція діяльності органічно пов'язано із законами розвитку тієї сфери, де воно здійснюється" [1].

Отже, перше, що ми повинні зафіксувати у свідомості, це обумовленість не лише управління, але і його функцій функціями керованого об'єкту.

Друге важливе зауваження полягає в тому, що різні характеристики управління і його організації синтезуються в єдине ціле за допомогою системи функцій, що виконуються ім. Тільки функціональний підхід дозволяє виділити цілісні, організовані системи серед усіх інших об'єктів і їх сукупностей [4, с.34].

Якщо виходити з семантики слова "функція" (лат. functio - напрям, діяльність), то управлінське тлумачення функції управління в загальному вигляді можна визначити як цілеспрямований характер властивості системи управління або її підрозділів. Але загальна системна функція ніколи не реалізується сама по собі. У управлінні, як процесі, що реалізовується, загальна функція розчленовується на її складники.

При конкретизації функцій управління виникає питання, про яку сторону управління йде мова: про управління як процес координації і інтеграції різних видів праці, про управління як процес узгодження інтересів, про управління окремими сторонами життєдіяльності господарської організації або про роботу органів управління.

Для організації ефективного управління важливо, щоб аналіз його функцій був послідовним, з поступовим переходом від суті управління до його організаційних елементів. Це дозволяє не змішувати поняття "Функції управління" і "функціонування органів управління" і, отже, орієнтуватися в тому, як створюються функціональні структури управління.

Як управління з'явилося в якості особливої функції господарства, що ускладнювалося, і його підрозділів і виділилося в особливий вид трудової діяльності, так і функції управління розчленовують управління на окремі "галузі" управлінської діяльності і породжують відповідну організаційну структуру. Структура організації, представлена органами управління, забезпечує декомпозицію функцій в часі і просторі.

Органи управління - це ті "приводні ремені", за допомогою яких управління, що виділилося, направляє і організовує виробництво. Розгортання функціонального управління представлене на рис.3.1.

Мал. 3.1. Функціональний взаємозв'язок об'єкту і органів управління

3.2. Загальна функція управління

Будь-яка господарська організація - економіка в цілому або окрема фірма - має свою цілеспрямовану функцію, заради реалізації якої вона і існує. Її сенс полягає в перетворенні ресурсів в суспільно корисні результати. Міру корисності визначає або ринок, або держава, або місцеві органи влади.

Мета господарської організації будь-якого масштабу реалізується у межах готівкових ресурсів. З'єднати досягнення мети з ресурсами так, щоб на одиницю результату витрачати якомога менше ресурсів або щоб при цих ресурсах отримати максимум результату, - функція управління. Тому загальна функція управління може бути визначена як оптимізація цільової функції об'єкту управління. Інакше кажучи, загальна функція управління - це цільова орієнтація ресурсів або "функція виконання".

Мета об'єкту управління об'єктивно задана готівковими ресурсами. Для того, щоб бути реалізованою, вона перетвориться в мету системи, що управляє, яка є результатом взаємодії об'єктивної (мета і ресурси об'єкту) і суб'єктивної, - забезпечення взаємодії мети і ресурсів об'єкту управління.

Таким чином:

1) управління, будучи функціональним процесом, реалізує об'єктивну необхідність перетворення ресурсом і суспільно корисні результати;

2) загальна функція управління специфічним чином відбиває кардинальні сутнісні характеристики і цілеспрямованість керованої системи, бо функціональність являється найбільш суттєвому частиною будь-якої системи.

Загальна функція управління містить в собі не лише власну суть, але і основні вимоги до процесу управління : необхідність визначення мети, організації її втілення в життя, розробки способів цього процесу.

3.3. Структура функцій управління

Реалізація загальної функції управління неможлива у безпосередньому її виді, - "самій по собі". В процесі управління вона розбивається на підфункції. Назвемо їх функціями першого порядку, оскільки саме вони розчленовують загальну функцію і є першим етапом на шляху її здійснення. До них відносяться:

1. Визначення (формулювання) мети об'єкту управління як інтеграції його призначення і існуючих внутрішніх (ресурси) і зовнішніх (ринкові умови) обмежень.

2. Забезпечення реалізації поставленої мети : організація процесу управління, планування, мотивація, аналіз і контроль.

Так на першому рівні загальна функція управління з'являється як що складається з двох частин: цільової і такої, що забезпечує. Кожна з них, у свою чергу, має свою структуру, що містить не лише сенс свого призначення, але і способи реалізації. Назвемо структури цільовою і такою, що забезпечує функцій управління функціями другого порядку.

Зміст і структура цільової функції управління.

1. Початковим моментом процесу управління є визначення потреб в продукції або послугах об'єкту управління, що формує усю його подальшу діяльність.

Виявлення потреби в продукті організації - перша стадія маркетингу, під якою розуміється сучасна система внутріфірмового управління, спрямована на вивчення і облік попиту і вимог ринку для більше обгрунтованої орієнтації виробничої діяльності підприємств на випуск конкурентоздатних видів продукції в заздалегідь встановлених об'ємах і що відповідають певним техніко-економічним характеристикам.

Визначення потреби в продукції або послугах фірми включає вивчення запитів споживачів відносно якісних параметрів продукції, об'єму потреб, тобто місткості ринку, а також умов конкуренції в даному сегменті ринку.