Онлайн переводчик http://translate.meta.ua
поменять
По-русски

Учитывая специальный характер нормативно-правовых актов Национального банка Украины и их значительную роль в регулировании банковских отношений, считаем необходимым детальнее проанализировать их место среди других источников банковского права.

Правовым основанием принятия Национальным банком Украины нормативно-правовых актов являются нормы Закона Украины "О Национальном банке Украины". В соответствии с этапе 15 указанного При кону нормативно-правовые акты Национального банка Украины выдает Правление Национального банка. Нормативно-правовым актам НБУ посвящена специальная статья данного Закона - статья 56 которая имеет и соответствующее название - "Нормативно-правовые акты Национального банка".

Согласно настоящей статье Национальный банк выдает нормативно-правовые акты по вопросам, отнесенным к его полномочиям, которые являются обязательными для органов государственной власти и органов местного самоуправления, банков, предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, а также для физических лиц.

Нормативно-правовые акты Национального банка выдаются в форме постановлений Правления Национального банка, а также инструкций, положений, правил, которые утверждаются постановлениями Правления Национального банка.

Они не могут противоречить законам Украины и другим законодательным актам Украины и не имеют обратной силы, кроме случаев, когда они по закону смягчают или отменяют ответственность.

Нормативно-правовые акты подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины и вступают в силу в соответствии с законодательством Украины. Государственная регистрация нормативно-правовых актов введена Указом Президента Украины "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти" от 3 октября в 1992 г. 493/92.

Согласно пункту 1 этого Указа государственной регистрации подлежат нормативно-правовые акты, которые кажутся министерствами, другими органами исполнительной власти, органами хозяйственного управления и контроля и которые задевают права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер.

Порядок государственной регистрации нормативно-правовых актов установлен Положением о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря в 1992 г.

В случае нарушения отмеченных требований нормативно-правовые акты считаются такими, которые не вступили и в силу, и не могут быть применены. При направлении на выполнение и опубликовании нормативно-правового акта ссылки на дату и номер государственной регистрации является обязательным.

Статьей 1 Закона Украины "О Национальном банке Украины" определенно, что нормативно-правовые акты Национального банка подлежат публикации в официальном издании НБУ.

Официальным изданием Национального банка Украины является специальное печатное издание, определенное Национальным банком как официальное и зарегистрированное в установленном порядке, в котором публикуются нормативно-правовые акты Национального банка Украины, а также информационно-аналитические, статистические и другие материалы, обзоры состояния банковской системы Украины, валютного и финансового рынков и тому подобное. Таким официальным изданием является Вестник Национального банка Украины.

Согласно пункту 3 вышеуказанного Указа Президента "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти" нормативно-правовые акты, которые подлежат регистрации в Министерстве юстиции Украины, вступают в силу через 10 дней после их регистрации, если в них не установлено более позднего срока предоставления им действия.

Следовательно, при определении действия нормативно-правового акта НБУ юрист обязательно должен выяснить такие вопросы:

1. Подлежит ли настоящий акт государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины в соответствии с требованиями законодательства.

2. В случае, если государственная регистрация в Министерстве юстиции Украины является обязательной, обратить внимание на наличие соответствующей надписи о дате государственной регистрации и номере, под которым зарегистрирован настоящий акт(не перепутать с надписью о регистрации в юридическом управлении Национального банка Украины).

3 Какая дата вступления в силу нормативно-правовым актом?

Нормативно-правовые акты Национального банка могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Украины.

Среди нормативно-правовых актов выделяют нормативно-правовые акты со специальным статусом - регуляторные акты Национального банка Украины. Регуляторные нормативно-правовые акты принимаются Национальным банком Украины в соответствии с Законом Украины "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" и Закона Украины "О Национальном банке Украины".

Учет нормативно-правовых актов - одна из наиболее простых форм систематизации, характеризующаяся деятельностью предприятий, организаций, учреждений по формированию соответственно собственным информационным потребностям информационных законодательных фондов путем сбора законов, иных нормативных актов и систематизации их в определенном порядке.

Цель учета — получение информации по всем законодательным актам, регулирующим деятельность данного банка. Наличие такого рода информации является необходимым условием квалифицированного применения правовых норм в банках.

Не менее важна роль учета для участия исполнительных органов власти, иных организаций в работе по подготовке проектов нормативных актов, инкорпорированных сборников законодательства (по профилю деятельности организации), учета законодательных актов, в которые внесены изменения, дополнения, актов, утративших свое значение.

Чтобы учет выполнял функцию систематизации законодательства, он должен отвечать, по меньшей мере, следующим требованиям: обеспечивать полноту информационного массива, достоверность и удобство пользования. Это означает, что, обратившись в информационный фонд банка, можно получить сведения обо всех действующих нормативных актах в сфере функционирования данного банка.

При этом исключается риск получения не только неполных, но и не точных сведений, поскольку формирование информационных фондов основано на использовании официальных источников опубликования законодательных актов и учитывает все те изменения, которые внесены в данные акты. Простота и удобство картотечного учета обеспечивает доступ к информации самому широкому кругу интересующихся такой информацией.

Среди форм учета выделяют:

- журнальный, представляющий фиксацию реквизитов нормативных актов по хронологическому, алфавитно-предметному или тематико-предметному принципу, а специальных журналах;

- картотечный, заключающийся в фиксировании информации об актах в виде системы карточек, расположенных по хронологическому, алфавитно-предметному либо предметно-отраслевому принципу;

- учет в форме ведения контрольных текстов действующих нормативных актов — внесение

По-украински

Враховуючи спеціальний характер нормативно-правових актів Національного банку України і їх значну роль в регулюванні банківських стосунків, вважаємо необхідним детальніше проаналізувати їх місце серед інших джерел банківського права.

Правовою основою прийняття Національним банком України нормативно-правових актів є норми Закону України "Про Національний банк України". Відповідно до етапі 15 вказаного При коні нормативно-правові акти Національного банку України видає Правління Національного банку. Нормативно-правовим актам НБУ присвячена спеціальна стаття цього Закону - стаття 56 яка має і відповідну назву - "Нормативно-правові акти Національного банку".

Згідно з цією статтею Національний банк видає нормативно-правові акти з питань, віднесених до його повноважень, які є обов'язковими для органів державної влади і органів місцевого самоврядування, банків, підприємств, організацій і установ незалежно від форм власності, а також для фізичних осіб.

Нормативно-правові акти Національного банку видаються у формі постанов Правління Національного банку, а також інструкцій, положень, правив, які затверджуються постановами Правління Національного банку.

Вони не можуть суперечити законам України і іншим законодавчим актам України і не мають зворотної сили, крім випадків, коли вони згідно із законом пом'якшують або відміняють відповідальність.

Нормативно-правові акти підлягають обов'язковій державній реєстрації в Міністерстві юстиції України і набувають чинності відповідно до законодавства України. Державна реєстрація нормативно-правових актів введена Указом Президента України "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств і інших органів виконавчої влади" від 3 жовтня в 1992 р. 493/92.

Згідно з пунктом 1 цього Указу державної реєстрації підлягають нормативно-правові акти, які здаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління і контролю і які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.

Порядок державної реєстрації нормативно-правових актів встановлений Положенням про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств і інших органів виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня в 1992 р.

У разі порушення відмічених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, які не вступили і в силу, і не можуть бути застосовані. При напрямі на виконання і публікації нормативно-правового акту посилання на дату і номер державної реєстрації є обов'язковим.

Статтею 1 Закону України "Про Національний банк України" безперечно, що нормативно-правові акти Національного банку підлягають публікації в офіційному виданні НБУ.

Офіційним виданням Національного банку України є спеціальне друковане видання, визначене Національним банком як офіційне і зареєстроване в установленому порядку, в якому публікуються нормативно-правові акти Національного банку України, а також інформаційно-аналітичні, статистичні і інші матеріали, огляди стану банківської системи України, валютного і фінансового ринків і тому подібне. Таким офіційним виданням є Вісник Національного банку України.

Згідно з пунктом 3 вищезгадані Укази Президента "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств і інших органів виконавчої влади" нормативно-правові акти, які підлягають реєстрації в Міністерстві юстиції України, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого терміну надання їм дії.

Отже, при визначенні дії нормативно-правового акту НБУ юрист обов'язково повинен з'ясувати такі питання:

1. Чи підлягає цей акт державної реєстрації в Міністерстві юстиції України відповідно до вимог законодавства.

2. У разі, якщо державна реєстрація в Міністерстві юстиції України є обов'язковою, звернути увагу на наявність відповідного напису про дату державної реєстрації і номер, під яким зареєстрований цей акт(не переплутати з написом про реєстрацію в юридичному управлінні Національного банку України).

3 Яка дата набуття чинності нормативно-правовим актом?

Нормативно-правові акти Національного банку можуть бути оскаржені відповідно до законодавства України.

Серед нормативно-правових актів виділяють нормативно-правові акти із спеціальним статусом - регуляторні акти Національного банку України. Регуляторні нормативно-правові акти приймаються Національним банком України відповідно до Закону України "Про принципи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" і Закону України "Про Національний банк України".

Облік нормативно-правових актів - одна з найбільш простих форм систематизації, що характеризується діяльністю підприємств, організацій, установ по формуванню відповідно до власних інформаційних потреб інформаційних законодавчих фондів шляхом збору законів, інших нормативних актів і систематизації їх в певному порядку.

Мета обліку - отримання інформації по усіх законодавчих актах, що регулюють діяльність цього банку. Наявність такого роду інформації є необхідною умовою кваліфікованого застосування правових норм у банках.

Не менш важлива роль обліку для участі виконавчих органів влади, інших організацій в роботі з підготовки проектів нормативних актів, інкорпорованих збірок законодавства(за профілем діяльності організації), обліку законодавчих актів, в які внесені зміни, доповнення, актів, що втратили своє значення.

Щоб облік виконував функцію систематизації законодавства, він повинен відповідати, щонайменше, наступним вимогам: забезпечувати повноту інформаційного масиву, достовірність і зручність користування. Це означає, що, звернувшись до інформаційного фонду банку, можна отримати відомості про усі чинні нормативні акти у сфері функціонування цього банку.

При цьому виключається ризик отримання не лише неповних, але і не точних відомостей, оскільки формування інформаційних фондів грунтоване на використанні офіційних джерел публікації законодавчих актів і враховує усі ті зміни, які внесені в ці акти. Простота і зручність картотечного обліку забезпечує доступ до інформації найширшому колу зацікавлених такою інформацією.

Серед форм обліку виділяють:

- журнальний, представляючий фіксацію реквізитів нормативних актів за хронологічним, алфавітно-предметним або тематико-предметному принципом, а спеціальних журналах;

- картотечний, такий, що полягає у фіксації інформації про акти у вигляді системи карток, розташованих за хронологічним, алфавітно-предметним або предметно-галузевим принципом;

- облік у формі ведення контрольних текстів чинних нормативних актів - внесення